Бронювання працівників 2026 і зарплатні критерії критичності

Бронювання працівників у 2026 році потребує узгодженої роботи бухгалтерії та кадрової служби. За загальним правилом зарплатний поріг для критично важливого підприємства становить 25 941 грн. Середню зарплату підприємства і нарахування конкретному заброньованому працівникові перевіряють окремо. Перед поданням списків потрібно також перевірити чинність рішення про критичність, квоту та відомості про трудові відносини.

Нижче — порядок перевірки для підприємства приватної форми власності, яке отримує статус критично важливого для функціонування економіки. Для оборонних підприємств, резидентів Дія Сіті, державних і комунальних установ та інших спеціальних категорій є винятки. Норми й суми наведено станом на 21 вересня 2026 року за постановою КМУ № 76 у чинній редакції.

Чи всі попередні рішення про критичність втратили чинність?

Не всі рішення припинили дію 1 вересня. Підпункт 1 пункту 2 постанови КМУ № 692 зі змінами, внесеними постановою № 862, стосується рішень, чинних на день набрання чинності самою постановою № 692. Він обмежує їхню дію строком до 1 вересня 2026 року, але передбачає виняток.

Якщо підприємство до 10 серпня 2026 року подало передбачені постановою довідку про середню нараховану зарплату та податковий розрахунок за останній календарний місяць, рішення могло зберегти початковий строк дії. Це не стосується підприємств, чия критичність підлягала скасуванню через виключення галузевого або територіального критерію, на підставі якого їх визнали важливими.

Тому починати варто з власного рішення, підтвердження подання документів і відомостей органу, який надав статус. Дата у старому наказі сама по собі не доводить, що підприємство пройшло перегляд. Водночас дата 1 вересня не означає автоматичного припинення всіх без винятку рішень.

Якщо вам радять подати документи до 25 вересня 2026 року, слід перевірити підставу цієї рекомендації. 25 вересня не є загальним законодавчим строком подання документів: у Критеріях та порядку, затверджених постановою № 76, такого строку немає. За пунктом 6 орган має розглянути звернення у строк не більш як 10 робочих днів із дня його отримання. Планувати подання слід від дати закінчення власного статусу, залишаючи час на підготовку й уточнення документів. Заява про підтвердження критичності та заява про бронювання в Дії — різні процедури.

Які зарплатні показники потрібні для бронювання працівників?

Бухгалтер має контролювати два показники, навіть коли числовий поріг для них однаковий.

Що перевіряємо	Для чого	Загальна вимога
Середня нарахована зарплата застрахованих осіб — працівників підприємства	Отримання або підтвердження критичності	Не менше 3 мінімальних зарплат за останній календарний місяць
Нарахована зарплата конкретного працівника зі списку на бронювання	Дотримання зарплатної вимоги протягом відстрочки	Щомісяця не менше 3 мінімальних зарплат

Першу вимогу встановлено абзацом третім підпункту 6 пункту 2 Критеріїв та порядку, другу — абзацом третім пункту 8 Порядку бронювання. Обидва документи затверджені постановою № 76. У статті 8 Закону про Державний бюджет України на 2026 рік місячна мінімальна зарплата становить 8 647 грн. Отже, загальний поріг дорівнює 8 647 × 3 = 25 941 грн.

Йдеться про нараховані суми, до утримання податків, а не про виплату на банківську картку. Підприємство може пройти перевірку середньої зарплати й водночас не виконати персональну зарплатну вимогу щодо одного із заброньованих працівників. Висока зарплата керівника не усуває цієї проблеми.

Для визначених підприємств на територіях бойових дій або окупації діє поріг 2,5 мінімальної зарплати замість 3, тобто 8 647 × 2,5 = 21 617,50 грн. Це стосується і середньої зарплати підприємства, і персональних нарахувань заброньованому працівникові. Підстави — абзац четвертий підпункту 6 пункту 2 Критеріїв та абзац четвертий пункту 8 Порядку бронювання.

Для застосування цього правила підприємство має і розташовуватися, і фактично працювати на території можливих або активних бойових дій чи тимчасово окупованій території. Територія має бути включена до переліку Мінрозвитку без визначеної дати припинення можливості бойових дій, їх завершення або завершення окупації. Самої адреси реєстрації недостатньо. Повні переліки винятків для середнього та персонального показників потрібно звіряти окремо за постановою № 76.

Як розрахувати середню зарплату за податковим розрахунком?

Для нової форми податкового розрахунку Мінекономіки надало роз’яснення щодо обчислення середньої зарплати. Для юридичних осіб звітним періодом є календарний місяць — це прямо визначає пункт 5 розділу I Порядку заповнення розрахунку. Міністерство рекомендує таку формулу:

Середня зарплата = (рядок 1.1 + рядок 1.3 + рядок 1.4) ÷ рядок 092.

До чисельника входять нарахована зарплата, оплата перших п’яти днів тимчасової непрацездатності коштом роботодавця та допомога по тимчасовій непрацездатності коштом Пенсійного фонду України. Знаменник — кількість працівників у звітному періоді, яким нараховано зарплату, крім осіб із грошовим забезпеченням. Це показник рядка 092, а не довільно взята штатна чи середньооблікова чисельність.

Лист має роз’яснювальний характер і не встановлює правових норм. Сам зарплатний критерій визначає постанова № 76. Не слід переносити цю формулу на персональну зарплатну вимогу до заброньованого працівника або механічно використовувати номери рядків зі старої форми звітності.

Приклад. За останній календарний місяць у рядку 1.1 відображено 760 000 грн, у рядку 1.3 — 12 000 грн, у рядку 1.4 — 8 000 грн, у рядку 092 — 30 працівників. Середня зарплата дорівнює 780 000 ÷ 30 = 26 000 грн. Загальний поріг 25 941 грн виконано із запасом лише 59 грн.

Якщо звірка покаже, що правильний показник рядка 092 — 31 працівник, за тих самих сум середня становитиме 25 161,29 грн. Критерій уже не виконано. Виправляти потрібно помилку у звітності, якщо вона є, а не підбирати знаменник під бажаний результат.

Практично бухгалтеру варто зберігати окремий розрахунок із посиланнями на рядки прийнятого звіту та звіряти його з довідкою для підтвердження критичності. Неофіційні виплати не замінюють відображених у звітності нарахувань. Премії, лікарняні та виправлення попередніх періодів потребують правильної класифікації у звітності, а не ручного додавання до потрібного показника.

Чого, крім зарплати, вимагають критерії критичності?

Для підприємства приватної форми власності поза спеціальними категоріями загальне правило — відповідність щонайменше трьом критеріям. Обов’язковими є зарплатний критерій і відсутність заборгованості зі сплати податків та єдиного внеску. Додатковий критерій підприємство підтверджує окремо, наприклад важливість для галузі або територіальної громади. Для спеціальних категорій пункт 3 Критеріїв та порядку встановлює інші умови.

Довідка про середню зарплату не замінює документів про інші критерії. Перед поданням бухгалтер і відповідальний за статус мають погодити:

1. Які саме критерії застосовують до підприємства та якими документами кожен із них підтверджують.
2. За який останній календарний місяць складено зарплатну довідку і чи збігається вона з податковим розрахунком.
3. Чи отримано належне підтвердження відсутності заборгованості.
4. Чи подано звітність за останній податковий період і чи є підтвердження її прийняття.
5. Коли закінчується чинне рішення і до якого органу надсилають пакет.

Пакет для підтвердження статусу визначає пункт 8 Критеріїв та порядку. Додаткові галузеві або територіальні вимоги слід звірити з чинним рішенням відповідного органу. Універсальний набір довідок із чужого успішного звернення може не відповідати підставам вашого підприємства.

Як перевірити квоту та врахувати сумісників?

За загальним правилом забронювати можна не більше 50 % загальної кількості військовозобов’язаних працівників. Так установлено абзацом першим пункту 8 Порядку для підприємств з економічною критичністю, які він називає «критично важливими установами». Це не половина всього штату. Підвищений ліміт чи спеціальну підставу слід підтверджувати окремо.

Пункт 12 визначає, кого включають до розрахункової чисельності. Зокрема, не враховують військовозобов’язаних жінок і осіб, заброньованих за іншим підприємством; водночас враховують працівників, мобілізованих після 18 травня 2024 року. Це не повний перелік, тому чисельність зі штатного розпису не можна автоматично множити на 50 %.

Для працівників із відстрочкою за іншими підставами статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а також сумісників в іншому критично важливому підприємстві чи установі діє окреме правило. До загальної кількості їх включають лише за одним місцем роботи — там, де строк трудових відносин найбільший. «Основне місце роботи» і «найдовші трудові відносини» не обов’язково означають того самого роботодавця.

Якщо після звільнення чи іншої зміни чисельності встановлений ліміт перевищено, керівник не повинен чекати наступного підтвердження критичності. За пунктом 9-2 Порядку він зобов’язаний протягом десяти робочих днів із дня перевищення подати через Дію заяву про анулювання бронювання, щоб усунути перевищення. Квоту варто перераховувати після кадрових змін, а не лише перед новою заявою.

Що перевірити, якщо Дія не бронює працівника?

Спочатку потрібно прочитати причину в результаті заяви. Офіційна сторінка послуги Дія розрізняє статуси «заброньовано», «не заброньовано» з поясненням і «не підлягає бронюванню».

Ситуація	Що перевірити
Є рішення про критичність, але послуга недоступна	Чи вніс орган, який надав статус, підприємство до Єдиного переліку
Працівник не відображається або кількість працівників неправильна	Відомості про трудові відносини у ПФУ та їх відображення в реєстрі «Оберіг»
Людина вже має бронювання або іншу відстрочку	Чинну підставу відстрочки й результат перевірки у військовому реєстрі
Після кадрових змін не вистачає ліміту	Правильність розрахункової чисельності, чинні бронювання та правила щодо сумісників

Для актуалізації трудових відносин Дія рекомендує скористатися відповідним сервісом на порталі ПФУ. Зміна запису в кадровій програмі підприємства сама по собі не означає, що державні реєстри вже оновилися. Після виправлення слід перевірити результат обміну даними та статус заяви. Підтвердження бронювання відображається в електронному військово-обліковому документі.

Якщо працівника вже мобілізували, йдеться про іншу кадрову процедуру. Її розглянуто в матеріалі про документальне оформлення мобілізації та розрахунки з працівником.

Перед поданням списків керівнику потрібні підтверджені дані: чинний статус, розрахунок середньої зарплати, контроль персональних нарахувань і квота після останніх кадрових змін. Така звірка дає змогу побачити проблему до відмови в Дії або закінчення відстрочки.

UHY Prostir допомагає узгодити розрахунок зарплати, кадровий облік і звітність, на яких ґрунтується перевірка зарплатних показників для бронювання. Якщо потрібно перевірити нарахування та звітні дані перед поданням документів, зверніться до нашої команди.

Лариса Стернюк (Керівник напряму з податкового та бухгалтерського консалтингу)